Ярославской областной Думой приняты изменения в закон Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях», предусматривающие новые составы административных правонарушений в сфере благоустройства и штрафные санкции для юридических лиц.
Первоначальная редакция законопроекта предусматривала 12 новых составов административных правонарушений в сфере благоустройства. Среди них – нарушение требований к содержанию объектов наружного освещения, к содержанию территории муниципального образования, к обустройству детских и спортивных площадок, к содержанию фасадов зданий, информационных конструкций и вывесок и другие. По ряду правонарушений отсутствовала санкция в виде предупреждения (что противоречит КоАП), размер штрафа для юридических лиц по большинству позиций при повторном правонарушении в течение года составлял от 50 до 100 тысяч рублей. Мониторинг законодательства других регионов РФ – Московской, Костромской, Нижегородской областей, Москвы и Санкт-Петербурга — в части административного наказания за нарушение отдельных правил благоустройства показал, что в регионах в качестве санкции такая мера как предупреждение применяется в обязательном порядке.
По результатам оценки проекта закона юристами аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей были выявлены положения, влекущие необоснованное привлечение предпринимателей к административной ответственности и увеличение их расходов.
«Административный штраф по общему правилу должен устанавливаться в размерах, соотносящихся с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения и обладать разумным сдерживающим эффектом. Кроме того, составы административных правонарушений должны формулироваться конкретно. Здесь же по ряду статей они были сформулированы слишком абстрактно, что в отдельных случаях могло бы стать причиной произвольного понимания и применения. Наше заключение было поддержано и уполномоченным органом — региональным Департаментом экономики и стратегического планирования. Органу-разработчику – инспекции административно-технического надзора – было предписано изменить правовое регулирование», — комментирует начальник отдела правового обеспечения аппарата Уполномоченного Наталия Мамаева.
В финальной редакции закона замечания аппарата Уполномоченного были учтены: формулировки статей конкретизированы, по всем составам административных правонарушений введены предупреждения в качестве санкции, размеры административных штрафов пересмотрены и снижены.
Принятый закон вступит в силу в ближайшее время.