Новое Постановление Правительства РФ № 732 от 14.05.2021 утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов отдыха и оздоровления детей. Каким же объектам нужно будет делать паспорт безопасности и выполнять мероприятия по антитеррористической защищенности?
Проще сказать, по каким критериям НЕ НУЖНО делать паспорт безопасности:
- Если место отдыха подлежит обязательной охране Росгвардии (например, лагерь «Артек»);
- Если лагерь организован на базе образовательного учреждения в каникулы, т.к. уже есть паспорт безопасности образовательного учреждения (ПП РФ № 1006 от 02.08.2019);
- Если организация отдыха и оздоровления не предполагает нахождения на одном месте – поход, сплав. При этом требования также не распространяются на тренировочные сборы, слеты, спортивные соревнования продолжительностью менее 7 дней (в случае превышения объект относится к объектам нестационарного типа и требует выполнения мероприятий, указанных в разделе III ПП РФ № 732 от 14.05.2021 года).
Если ваш объект не попадает под вышеуказанные требования к месту отдыха и оздоровления детей, то вам потребуется разработать паспорт безопасности и выполнить мероприятия по АТЗ объекта, даже если вы занимаете часть помещений строения.
В Постановлении Правительства указаны 3 базовых критерия категорирования объектов: количество актов или попыток (!) незаконного вмешательства (АНВ) на территории субъекта РФ за 12 месяцев, количество пострадавших и материальный ущерб:
- 4 категория: не было АНВ, пострадавших менее 100 человек, ущерб до 75 млн рублей;
- 3 категория: 1 или 2 АНВ, от 100 до 300 человек, от 75 до 150 млн рублей;
- 2 категория: от 3 до 5 АНВ, от 300 до 800 человек, от 150 до 300 млн рублей;
- 1 категория: от 5 АНВ, от 800 человек, свыше 300 млн рублей.
Категория высчитывается по самому высокому критерию. С одной стороны, увеличена величина материального ущерба, что способствует получению более низкой категории. С другой стороны — введено понятие попыток осуществления террористического акта, который будет повышать категорию объекта.
В требованиях к АТЗ объектов отдыха и оздоровления, помимо требований к инженерно-технической укрепленности объекта, зафиксировано 2 важных мероприятия:
— периодический обход (не реже 4 раз в сутки) территории;
— обучение работников и детей действиям в случае террористической угрозы.
Требования к инженерно-техническим средствам охраны для объектов стационарного типа (зданий, сооружений и их частей) обозначены по нарастающей:
- 4 категория: кнопка тревожной сигнализации от Росгвардии или службы «112»;
- 3 категория: система видеонаблюдения, охранная сигнализация, металлоискатели;
- 2 категория: контроль-пропускные пункты;
- 1 категория: физическая охрана ЧОП или Росгвардия.
Категорирование объекта должно быть выполнено в течении 135 дней со дня вступления вышеуказанного ПП РФ № 732 (90 дней на создание комиссии и 30 рабочих дней на работу комиссии). На выполнение мероприятий дается 24 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования. Разработку паспорта безопасности необходимо выполнить в течении 30 календарных дней с момента категорирования. Согласование осуществляется с Росгвардией, МЧС, ФСБ и территориальным органом, отвечающим за отдых и оздоровление детей.
Актуализация паспорта осуществляется 1 раз в 5 лет, если не произойдет нижеуказанных обстоятельств:
- Изменение основного предназначения объекта (территории);
- Изменение общей площади и периметра объекта (территории);
- Изменение количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);
- Изменение мер по инженерно-технической защите объекта (территории);
- Изменение застройки территории или после завершения работ по реконструкции объекта (территории);
- Изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения АТЗ объекта (территории.)
При этом в п.8в указано, что категорирование нужно проводить заново в случае изменения показателей ущерба, пострадавших, количества АНВ в течении 30 дней со дня появления такого изменения. Таким образом, руководителю объекта или лицу, ответственному за осуществление мероприятий по АТЗ объекта, требуется регулярно отслеживать ситуацию с попытками или осуществлением АНВ.
К объектам нестационарного типа (палаточным лагерям, работающим свыше 7 дней) в ПП РФ № 732 посвящен целый раздел с указанием мероприятий по АТЗ объекта (территории).
В документе отдельно выделено уведомление органов местного самоуправления о месте размещения объекта, сроках проведения мероприятий по отдыху и оздоровлению, количеству людей (детей и работников), а также обеспечение устойчивой телефонной, спутниковой связи или радиосвязи объекта.