Правоприменительные практики Управления Росприроднадзора по Ярославской области под председательством Министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова и руководителя Росприроднадзора Артема Сидорова обсудили 28 апреля в Правительстве Ярославской области. Участниками мероприятия стали руководители органов исполнительной власти региона, федеральных структур и ведомств, предприятий области и общественных организаций. Также в режиме видеоконференцсвязи к совещанию были подключены территориальные органы Росприроднадзора и Уполномоченные по защите прав предпринимателей во всех субъектах Российской Федерации.
Основной акцент мероприятия был сделан на реализацию приоритетной государственной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». По представленной информации, на сегодняшний день реальная угроза выявлена только по результатам 15% проверок бизнеса контрольно-надзорными органами, а издержки предпринимательского сообщества в результате неумеренной надзорной деятельности составляют 5% от ВВП России – около 4 трлн рублей. «Основная цель реформы – сократить ущерб для жизни и здоровья наших граждан, защитить их экономические интересы, обеспечив качественную надзорную функцию, – сказал Михаил Абызов. – Другая задача, которую мы реализуем, — это снижение административной нагрузки. Реформа рассчитана до 2024 года, но основные задачи должны реализовать за 2017 – 2018 годы».
То, что изменение механизма проверок станет одним из ожидаемых результатов реформы, отметил и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин: «Мы рассчитываем, что благодаря реформе нагрузка на предпринимателей снизится. Этого можно достичь за счет внедрения риск-ориентированного подхода, который заменит сплошной контроль и будет распространяться на плановые и внеплановые проверки».
О проблемах, с которыми сталкивается в рамках взаимодействия с Росприроднадзором бизнес-сообщество, рассказал и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров: «С 2013 года в аппарат Уполномоченного обратилось почти 4 000 человек, при этом от предпринимателей региона не поступило ни одного письменного обращения на действия Росприроднадзора. Однако в ходе моих поездок по муниципальным образованиям большинство из них поднимают именно те проблемы, о которых говорили сегодняшние спикеры, – административное давление на предпринимателей, дублирование функций различными ведомствами, нелегальный бизнес».
Также ярославский бизнес-омбудсмен затронул вопрос о проверках бизнеса со стороны муниципальных органов. В ответ Михаил Абызов привел весьма показательную статистику: если в 2016 году общее количество проверок со стороны федеральных органов снизилось на 1,5%, то со стороны муниципальных органов оно увеличилось на 15%, а в некоторых регионах возросло и до 60%. На основании этого Председатель Правительства Ярославской области Дмитрий Степаненко дал поручение муниципальным образованиям региона держать ситуацию с ростом проверок на контроле.
По итогам совещания и.о. Губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов выступил с инициативой создать рабочую группу по вопросам межведомственного взаимодействия контрольно-надзорных органов, задача которой – улучшение самочувствия бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности региона.
Также участниками было подписано трехстороннее соглашение о взаимодействии между Правительством области, ОАО «Славнефть-ЯНОС» и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Планируется, что до 2020 года компания инвестирует в природоохранные мероприятия более 3,8 млрд рублей.
«Данное мероприятие – яркое свидетельство практических шагов власти навстречу бизнесу», — резюмирует Альфир Бакиров.
