Бизнес-омбудсмен Ярославской области Альфир Бакиров вместе с уполномоченными по защите прав предпринимателей из ряда российских регионов принял участие в совещании «Реформа контрольно-надзорной деятельности в РФ». Мероприятие прошло в Совете Федерации в рамках подготовки «правительственного часа».
Федеральные спикеры, в числе которых заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев, проанализировали меры, предпринимаемые Правительством по сокращению контрольно-надзорных мероприятий. Тот факт, что реформа КНД работает и приносит позитивные результаты, отметили почти все.
В своих выступлениях региональные уполномоченные представили конкретные предложения по корректировке действующего законодательства о контроле и надзоре. Многие выступили с инициативой продлить действие моратория на плановые проверки на 2023 год. Бизнес-омбудсмен Карелии Елена Гнетова предложила возбуждать дела об административном правонарушении только по результатам мероприятий с контролируемым лицом. Сейчас административное производство возбуждается муниципальным контролем после проведения обследований территорий.
Необходимость обратить пристальное внимание именно на вопросы муниципального контроля отметил и Альфир Бакиров: «В этом году в мой адрес не поступило ни одной жалобы на действия надзорных органов регионального и федерального уровней — все-таки их работа находится под постоянным «прицелом» государства и прокуратуры. А вот в организации контроля на муниципальном уровне определенные сложности присутствуют».
В качестве примера он привел практику проведения мэрией Ярославля проверочных мероприятий по контролю за размещением информационных конструкций (вывесок).
Вывески – это элементы внешнего благоустройства здания, контроль за их размещением должен осуществляться с соблюдением закона №248-ФЗ о государственном и муниципальном контроле. Однако в силу особенностей местного нормотворчества такие мероприятия проводятся под видом выявления нарушений в сфере размещения информационных конструкций и к муниципальному контролю не относятся. Соответственно, действующий федеральный мораторий на проверки на них не распространяется. Хотя по сути подобные осмотры ничем от проверок не отличаются, а предписания выдаются.
Ярославский бизнес-омбудсмен отметил, что с предложением скорректировать подобную практику он обращался в мэрию Ярославля, привлекал органы прокуратуры, однако ни с той, ни с другой стороны понимания пока не нашел.
Алексей Херсонцев подчеркнул, что в адрес Правительства поступают жалобы как от муниципальных органов власти, так и от самих предпринимателей, которые не удовлетворены ситуацией по надзору в сфере благоустройства. При этом муниципалы жалуются, что закон ограничивает их в наведении порядка в муниципальных образованиях, а предприниматели обращают внимание на постоянные проверочные мероприятия. Он отметил, что эти вопросы станут темой для отдельного мероприятия, где нужно попытаться найти «золотую середину», чтобы соблюсти интересы обеих сторон.
