2 апреля на первом в этом году заседании Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альфир Бакиров рассказал о результатах деятельности института бизнес-омбудсмена в регионе, поднял актуальные для ярославских предпринимателей проблемы и назвал цели, которые стоят перед институтом в этом году.
Начиная встречу, глава области Сергей Ястребов обратил внимание собравшихся на то, что институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в нашем регионе был создан всего полгода назад. За это время новая структура проявила себя как один из действенных инструментов защиты бизнеса.
– Правительство области заинтересовано в том, чтобы права всех жителей региона, в том числе и занятых в сфере бизнеса, неукоснительно соблюдались, – сказал Сергей Ястребов. – Роль малых и средних предприятий в экономике нашего края сложно переоценить, поскольку это рабочие места, налоги в консолидированный бюджет, выполнение социальных функций. Именно от того, насколько успешно ведут свою деятельность такие предприятия, зависит уровень удовлетворенности населения получаемыми услугами, а значит, и качество жизни в целом. Мы четко понимаем, что для того, чтобы бизнес мог производить качественные товары, оказывать квалифицированные услуги, его права должны быть защищены. Поэтому в 2013 году было принято решение о создании института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, а на должность омбудсмена был назначен Альфир Бакиров.
Отметим, что бизнес-омбудсмены начали работать уже в 76 регионах нашей страны. В 65, в том числе и Ярославской области, были приняты региональные законы об Уполномоченных. По признанию Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Бориса Титова те регионы, которые создали этот институт, имеют только позитивный опыт.
В нашем регионе институт бизнес-омбудсмена уже в первые месяцы после своего формирования стал местом притяжения десятков проблем бизнесменов. Так, с октября по декабрь прошлого года в аппарат Уполномоченного поступило 95 обращений от более чем 200 предпринимателей. В своем выступлении Альфир Бакиров рассказал о самых распространенных нарушениях прав владельцев бизнеса в Ярославской области. В большинстве случаев они касаются вопросов, связанных с земельными и имущественными отношениями – это аренда, выкуп и кадастровый учет. При этом бизнес-омбудсмен отметил, что в первой тройке по количеству обращений находятся также жалобы на неисполнение представителями органов власти своих должностных обязанностей и неправомерное привлечение предпринимателей к административной ответственности.
За время становления института Уполномоченного в 2013 году было налажено взаимодействие со всеми заинтересованными в развитии бизнеса сторонами: органами власти Ярославской области, Координационными советами по малому и среднему предпринимательству в районах, региональными общественными организациями предпринимателей. Практически во всех муниципальных образованиях и отраслях экономики уже назначены общественные помощники Уполномоченного, которые являются связующим звеном, соединяющим бизнес-омбудсмена и местных предпринимателей.
Отдельно Альфир Бакиров остановился на процессе совершенствования нормативных документов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.
— В компетенцию Уполномоченного помимо восстановления уже нарушенных прав предпринимателей входит также и создание благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, — сказал Альфир Бакиров. – Повлиять на улучшение положения предпринимателей мы можем через совершенствование имеющегося законодательства. Если поступившие к нам жалобы носят массовых характер и вскрывают явное противоречие норм законов, мы выносим эту проблему на обсуждение членам Общественного экспертного совета при Уполномоченном. Для объективной оценки ситуации мы привлекаем представителей региональных общественных организаций предпринимателей и совместно с ними анализируем выявленную проблему. Итогом нашей работы становятся предложения в законодательные инициативы по изменению существующих нормативно-правовых актов.
Бизнес-омбудсмен отметил, что юристами аппарата Уполномоченного на данный момент сформулировано уже 11 предложений о необходимости изменения действующего законодательства. Все они были направлены в адрес органов, имеющих право законодательной инициативы: Ярославскую областную Думу, прокуратуру Ярославской области, губернатору области, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Альфир Бакиров обратился к членам Координационного совета с предложением присоединиться к открытому обсуждению этих вопросов и выразил надежду на то, что после принятия необходимых для развития бизнеса мер, налоговые поступления от предпринимательской деятельности в бюджет области должны вырасти. Сейчас эта сумма составляет около 2,5 миллиардов рублей, это чуть менее 4 % от консолидированного бюджета Ярославской области.
Как отметил в ходе заседания губернатор области, малый и средний бизнес – один из ключевых элементов экономики региона. В Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года развитию предпринимательства посвящен отдельный раздел. И то, насколько качественно он будет реализован, зависит, в том числе, и от действий Уполномоченного.
В заключительном слове бизнес-омбудсмен пригласил присутствующих предпринимателей на форум «Предпринимательские сезоны в Абрау-Дюрсо», который пройдет с 24 по 28 июня при поддержке Администрации Президента РФ. Принять участие в нем могут как начинающие предприниматели, так и опытные бизнесмены.
