5 декабря в гостиничном комплексе «Любим» в рамках итоговой конференции регионального отделения «ОПОРА РОССИИ» прошел первый публичный отчет Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области о работе в 2014 году.
Отметим, что в конференции приняли участие более двухсот предпринимателей со всей области, представители регионального Правительства, мэрии Ярославля, депутаты Ярославской областной Думы, а также директора крупных промышленных и производственных предприятий, входящие в «Ярославский деловой клуб».
Подводя промежуточные итоги работы в прошедшем году, Альфир Бакиров отметил, что 2014-ый – стал годом становления института защитника бизнеса на ярославской земле. За это время аппарат Уполномоченного успешно и логично вписался в существующие в области механизмы защиты бизнеса. Основная задача проделанной в этом году работы, по словам регионального Уполномоченного, — выстраивание открытого диалога между предпринимателями и органами власти.
— С момента создания в Ярославской области института Уполномоченного по защите прав предпринимателей нам удалось не только выявить системные проблемы в сфере бизнеса, но и предпринять конкретные шаги для их устранения. В этот процесс мы постарались вовлечь и самих предпринимателей, и общественные организации, и экспертное сообщество, и представителей органов власти. И, по-моему, у нас получилось объединить усилия для достижения нашей общей цели – защиты интересов ярославских предпринимателей, — считает Альфир Бакиров.
Напомним, что аппарат Уполномоченного в Ярославской области существует с 1 октября 2013 года. За это время за помощью туда обратилось более семисот предпринимателей. Всего к Уполномоченному поступило почти 350 заявлений, многие из которых подписаны целыми коллективами. Основаниями для обращений предпринимателей в этом году были разными. В целом их можно разделить на четыре группы: примерно половина обращений касается вопросов информирования, предоставления разъяснений и устных консультаций по защите прав, треть жалоб касается непосредственно восстановления и защиты нарушенных прав предпринимателей; около 10 % — это заявления о содействии в реализации прав. Есть еще незначительная, но очень важная цифра — 4% предпринимателей обратились с предложениями по совершенствованию действующего законодательства.
— В этом году расширилась география обращений предпринимателей. Так, если в 2013 году к нам поступили обращения из 8 муниципальных образований области, то в этом году они охватывают уже 12. Больше всего обращений, почти 70 %, поступило из Ярославля. На втором месте по обращениям – Переславский район. При этом хотелось бы отметить скачок обращений из Рыбинска: по сравнению с прошлым годом к нам поступило в три раза больше жалоб от предпринимателей, — рассказал бизнес-омбудсмен.
По данным юристов аппарата Уполномоченного, чаще всего предприниматели жалуются на проблемы, касающиеся земельных и имущественных отношений, возникающие на рынке наружной рекламы, в сфере перевозок, налогообложения, антимонопольного законодательства, лицензирования и тарифов. Сложности у предпринимателей возникают также в процессе проведения конкурсных процедур, оказания государственной поддержки, предоставления муниципальных и государственных услуг. Есть и еще небольшая, но очень важная цифра: за защитой своих прав к Уполномоченному обратились 14 предпринимателей по вопросам уголовно-процессуальных правоотношений.
В ходе своего выступления Альфир Бакиров отметил, что работа возглавляемой им структуры не ограничивалась только лишь рассмотрением обращений предпринимателей. В этом году аппаратом Уполномоченного было подготовлено 11 предложений по изменению законодательства. Все они были направлены в органы государственной власти и местного самоуправления. 4 из них были поддержаны и удовлетворены.
Вспоминая наиболее важные моменты деятельности аппарата Уполномоченного, Альфир Бакиров не обошел стороной Всероссийское совещание региональных Уполномоченных, которое прошло в областном центре 3 июля. Ярославская область может гордиться тем, что приняла на своей земле представителей из более чем 50 регионов России, а также Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова. В рамках прошедшего в июле совещания были представлены результаты социологического исследования, проведенного бизнес-омбудсменом совместно с региональными объединениями предпринимателей.
— Всего в опросе приняли участие 520 предпринимателей, занятых в разных сферах деятельности и проживающих в разных муниципальных образований региона. В ходе анкетирования они оценивали, насколько изменились условия ведения бизнеса в области, и в какую сторону. Предприниматели оценили степень доверия к региональным и местным органам власти, общественным организациям, контрольно-надзорным органам, — пояснил Уполномоченный. – Хотелось бы, чтобы результаты опроса легли в основу региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Считаю, что проведение исследования «самочувствия» предпринимателей должно стать ежегодным и послужить толчком для развития бизнеса в регионе.
Завершая свой отчет, Альфир Бакиров поблагодарил за работу экспертов, с которыми в этом году очень активно сотрудничал, и остановился на системных проблемах ярославского бизнеса, которые были выявлены в ходе встреч с предпринимателями.
— Первая проблема касается проблем применения законодательства в сфере рекламы, что стало причиной отсутствия в Ярославле полноценной Схемы размещения рекламных конструкций. Последствия этой проблемы нам известны – это минимальные финансовые поступления в местный бюджет от аренды рекламных мест. Для решения этой проблемы аппарат Уполномоченного внес на рассмотрение депутатов Ярославской областной Думы свои предложения в виде нового технического регламента рекламных конструкций. Вторая проблема, с которой мы столкнулись, связана с ущемлением прав предпринимателей при определении прилегающих территорий к детским образовательным и медицинским организациям, где запрещена продажа алкогольной продукции. И третье – жалобы предпринимателей на создание неравноправных условий между участниками конкурса на перевозку пассажиров.
По словам Уполномоченного, подобные проблемы подчас накапливаются как снежный ком и в итоге приводят к негативным последствиям для предпринимателей. Альфир Бакиров обратился к бизнес-сообществу не бояться озвучивать имеющиеся у них трудности и самим становиться инициаторами предложений по их устранению. Таким образом, объединив усилия, вероятность того, что мнение предпринимателей будет услышано, вырастает.
