Так в нескольких словах можно охарактеризовать суть прошедшей 5 декабря дискуссии на тему «Бизнес в Ярославской области: прошлое, настоящее, будущее». Инициатором разговора на больную для большинства предпринимателей тему стал региональный Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альфир Бакиров. Именно ему удалось на небольшой промежуток времени собрать в одном зале обе стороны: самых активных предпринимателей области и представителей органов власти всех уровней.
Рассказать о «наболевшем» в этот день пришли больше двух сотен предпринимателей из самых разных районов Ярославской области. И здесь очень хочется отметить смелость представителей власти, которые не побоялись прийти и прокомментировать эмоциональные и крайне острые реплики бизнесменов. В дискуссии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания России Анатолий Лисицын, председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий, заместитель губернатора Ярославской области Александр Шилов, председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Ярославской областной Думы Андрей Крутиков, председатель комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству Ярославской областной Думы Александр Кучменко, председатель комитета поддержки предпринимательства Департамента инвестиционной политики правительства Ярославкой области Галина Крохмаль, председатель муниципалитета Ярославля Алексей Малютин, заместитель мэра Ярославля по экономике Борис Тамаров, председатель ЯРО «ОПОРА РОССИИ» Артур Ефремов.
Рассказать о «наболевшем» в этот день пришли больше двух сотен предпринимателей из самых разных районов Ярославской области. И здесь очень хочется отметить смелость представителей власти, которые не побоялись прийти и прокомментировать эмоциональные и крайне острые реплики бизнесменов. В дискуссии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания России Анатолий Лисицын, председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий, заместитель губернатора Ярославской области Александр Шилов, председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Ярославской областной Думы Андрей Крутиков, председатель комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству Ярославской областной Думы Александр Кучменко, председатель комитета поддержки предпринимательства Департамента инвестиционной политики правительства Ярославкой области Галина Крохмаль, председатель муниципалитета Ярославля Алексей Малютин, заместитель мэра Ярославля по экономике Борис Тамаров, председатель ЯРО «ОПОРА РОССИИ» Артур Ефремов.
Анализируя положение дел в сфере малого и среднего бизнеса, Альфир Бакиров уже не раз сравнивал действия власти со слоном в посудной лавке, каждое движение которого чревато разрушениями и необратимыми последствиями. В качестве примеров Уполномоченный назвал ежегодный пересмотр налогового законодательства, недоступность кредитных ресурсов,увеличение отчислений в фонды социального страхования, отсутствие контроля за выполнением важнейших для предпринимателей законов, реализацию контрольно-надзорных мер и многое другое. Последней «каплей», которая сейчас на слуху у всех владельцев небольшого бизнеса, стала попытка введения в этом году налога с продаж и пресловутых «торговых сборов».
— Такие действия напрямую влияют на нарастание протестных настроений и недоверия к власти в предпринимательской среде, — считает Альфир Бакиров. — На встречу сегодня я специально пригласил тех людей, которые непосредственно участвуют в создании политики государственных структур по отношению к бизнесу. Наша дискуссия призвана донести до федеральных, региональных и местных органов власти всю «боль» предпринимательского существования. Сегодня у ярославских бизнесменов будет прекрасная возможность рассказать о последствиях принимаемых властью решений. Хочется надеяться, что наш открытый и искренний разговор станет отправной точкой для корректировки региональной и государственной политики по отношению к предпринимателям.
Поскольку заявленная тема дискуссии касалась в той или иной степени всех, кто присутствовал, равнодушных в зале не было. Возможность высказаться и задать вопрос была у каждого, поэтому официальные речи периодически перерастали в эмоциональные перепалки, которые бизнес-омбудсмен старался направить в конструктивное русло. В итоге: говорили о проблемах бизнеса, его взаимодействии и сотрудничестве с властью для достижения общих результатов.
— Еще 10 лет назад возможностей для развития региона было гораздо больше, поскольку половина от собираемых налогов оставалась внутри области. Теперь ситуация изменилась, эта цифра составляет всего 30 %, а в некоторых регионах – 20%, — рассказал член Совета Федерации РФ Анатолий Лисицын. — Что сейчас можно сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему? Для этого регионам придется самим продвигать имеющиеся у них предложения, причем выходить с ними на федеральный уровень надо не по одиночке, а, заручившись поддержкой органов законодательной власти из соседних субъектов. По своему опыту могу сказать, что голос «одиночек» не слышен, а, вероятность того, что власть обратит внимание на коллективную инициативу, гораздо выше.
Как подчеркнул Анатолий Лисицын, чтобы донести до Правительства России необходимость принятия серьезных решений, нужна инициатива снизу. В ходе дискуссии сенатор подтвердил свою готовность вынести наиболее проблемные для бизнеса темы на уровень государства и поднять их в Совете Федерации. По его мнению, в настоящее время Ярославская область, как и некоторые другие регионы России, потеряла свою экономическую самостоятельность, стала зависимой от федеральных дотаций, субсидий и субвенций.
— Пересмотрев межбюджетные отношения и, предоставив таким образом региону больше финансовой свободы, можно дать толчок развитию бизнеса и промышленности на территории области, — подытожил Анатолий Лисицын.
В ходе разговора региональный Уполномоченный сделал акцент на том, что в течение года к нему поступило почти 350 заявлений от более чем семисот предпринимателей. Причем довольно часто к защитнику бизнеса обращались как к последней инстанции, способной повлиять на ситуацию. Альфир Бакиров отметил, что в этом году расширилась география обращений. Так, если в 2013 году обращения поступили из 8 муниципальных образований области, то в этом году они охватили уже 12 муниципальных образований. Больше всего обращений, почти 70 %, поступило непосредственно из областного центра. Председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий посчитал такую «активность» предпринимателей хорошим признаком.
— Если предприниматели обращаются к Уполномоченному, значит, у них сохраняется надежда на то, что ситуация все-таки улучшится. Ведь если бы они потеряли веру, мы бы наблюдали постепенный спад количества обращений, — пояснил Михаил Боровицкий. – Что же касается вопроса, как навести порядок в бизнес-среде Ярославской области, считаю, что для начала надо поработать над совершенствованием нормативно-правовой базы, объединив усилия законодательной, исполнительной власти и предпринимательского сообщества. Мы уже проанализировали бюджетные расходы региона за последние несколько лет и готовы сделать серьезную корректировку в пользу реального сектора экономики, в поддержку промышленных предприятий.
В числе основных на встрече был затронут вопрос о развитии предпринимательства в муниципальных образованиях области. Так, в частности по мнению представителей региональной власти, на муниципальном уровне нет заинтересованности глав администраций в развитии данной отрасли в своих районах. Связано это с тем, что дефицит бюджета муниципального образования полностью покрывается из региональной казны. В рамках дискуссии прозвучало предложение – покрывать не все 100% дефицита, а лишь 70-80%. В таком случае у местных властей появится стимул восстанавливать экономику своего района.
Самые жаркие споры между участниками дискуссии возникли в процессе обсуждения необходимости государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Предприниматели, присутствующие в зале, практически единодушно высказали свое мнение: как только власть говорит о поддержке, значит, пора ждать усиления контроля и увеличения нагрузки! Позицию большинства выразил председатель Координационного совета по предпринимательству при главе Угличского района Николай Еремеев. Он поинтересовался у представителей власти, как они допускают принятие совершенно «невменяемых» законов, которые вынуждают бизнесменов закрываться или уходить в тень. Отвечая на этот вопрос, все без исключения спикеры сетовали на низкую активность самих предпринимателей в ходе обсуждения тех или иных законодательных актов, напрямую влияющих на бизнес.
— Пока у наших предпринимателей нет проблем, они инертны и никак себя не проявляют, хотя по некоторым вопросам их мнение для нас является определяющим. Нам бывает очень важно знать, какие последствия повлекут за собой предстоящие изменения регионального законодательства, — рассказал председатель Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области, депутат Александр Кучменко. — Однако, как только у предпринимателей появляются сложности, они сами к нам приходят, у них сразу находится время и возможность. Это ненормальная ситуация, ее необходимо исправлять. Считаю, что предприниматели должны быть более активны, когда речь идет об их будущем.
Как пояснил Александр Кучменко, доля малого и среднего бизнеса в бюджете Ярославской области составляет всего 4,5%. В то же время 23% трудоспособного населения региона занято именно в сфере малого и среднего бизнеса, примерно такая же цифра – это оборот малого и среднего бизнеса в экономике всей Ярославской области. Как пояснил Александр Кучменко, наш регион всегда был в числе промышленных, поскольку большую часть бюджета составляли поступления именно от промышленности. В данной ситуации необходимо соблюсти баланс интересов, не ущемляя при этом ни одну из сторон.
Сами же предприниматели в ходе встречи крайне скептически оценивали свое будущее. Среди основных причин, которые тормозят развитие этой сферы в регионе, представители бизнеса называли недоступность банковских кредитов, недобросовестность некоторых чиновников, формально относящихся к своим обязанностям, а также бюрократизированность процессов, связанных с оформлением разрешительных документов. По признанию участников дискуссии, полемика между властью и бизнесом была во все времена. Чиновники зачастую боятся острых вопросов и не знают на них ответов. Как следствие: недовольство и критика действий власти со стороны предпринимателей. Отчаявшись ждать помощи, бизнес просит лишь оставить его в покое, не изменять законодательство хотя бы 10 лет. По словам предпринимателей, за это время они успеют «подняться с колен» и, наконец, почувствовать стабильность, которой им сейчас так не хватает.
— Сейчас главная задача – наладить эффективные коммуникации как между властью и бизнесом, так и внутри самого предпринимательского сообщества, — сказал председатель ярославского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Артур Ефремов. – Сегодня мы наблюдаем настоящий кризис предпринимательства. Существует масса проблем внутри этой отрасли, и проблема в том, что власть их не замечает. Значит, надо начинать с самих себя, в такой ситуации сложно переоценить роль общественных организаций предпринимателей. Нам внутри себя нужно вырабатывать предложения, вместе их обсуждать и выносить на рассмотрение местным законодателям.
В целом встреча была посвящена обсуждению двух основных тезисов: что получается и не получается сделать на региональном уровне, и какие проблемы ярославского бизнеса необходимо донести до «ушей» федеральной власти. Подводя итоги и завершая эмоциональные выступления с обеих сторон, Альфир Бакиров поблагодарил экспертов за конструктивный диалог и выразил надежду на то, что такие встречи станут традиционными, поскольку имеют кроме всех прочих имеют еще и эффект психологической разгрузки для всех участников.
— Затевая дискуссию, я рассчитывал как раз на взаимный обмен мнениями, потому что знаю, что именно в процессе диалога власти и бизнеса можно выработать единое направление движения, после чего заниматься его реализацией в течение всего следующего года. Результаты дискуссии, все надежды и чаяния предпринимателей, их вопросы, критику, ответы и мнения власти я обязательно включу в свой итоговый доклад, который направлю федеральному Уполномоченному. Хочется надеяться, что те представители областной власти, которые принимают решения, увидели предпринимательскую «боль» и сделали для себя соответствующие выводы по итогам этой встречи.
