Об этом 1 августа заявил ярославский Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров в ходе встречи со своим коллегой из Республики Башкортостан Рафаилем Гибадуллиным.
В Уфе Альфир Бакиров побывал с однодневным визитом, в рамках которого он подробно обсудил с юристами аппарата башкирского уполномоченного поддержанные ярославскими законодателями предложения в проект федерального закона о таксомоторных перевозках, а также вопросы, связанные с уголовным преследованием предпринимателей и проведением гласных оперативно-розыскных мероприятий.
— Идея провести совместную встречу с моим башкирским коллегой родилась еще в ходе Всероссийского совещания региональных бизнес-омбудсменов, которое состоялось в Ярославле 3 июля, — сказал Альфир Бакиров. – Уже тогда Уполномоченные из большинства субъектов России отметили тот факт, что становление института защитников бизнеса в разных регионах идет по-разному. Это касается формирования самой структуры, взаимоотношений с органами власти, численности и уровня подготовки сотрудников. Я уверен, что все эти трудности можно преодолеть, только объединив усилия Уполномоченных, их аппаратов, в том числе при решении системных проблем предпринимателей.
Помочь в этом, считает ярославский бизнес-омбудсмен, может создание экспертной группы, в которую должны войти наиболее квалифицированные специалисты – сотрудники аппаратов Уполномоченных из разных субъектов России. Эту идею поддерживает и аппарат федерального бизнес-омбудсмена, чье мнение будет определяющим при формировании этой группы и организации ее работы. Обобщенные и сформулированные предложения этого регионального «экспертного пула» должны стать своего рода локомотивом, движущим за собой изменения в федеральном законодательстве, способствующие улучшению положения предпринимателей.
Как рассказал Альфир Бакиров после возвращения из Уфы, в подготовке и реализации ряда решений федеральному центру нужна поддержка на региональном уровне. Еще весной, на одном из совещаний Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил, что по основным системным проблемам бизнеса в стране необходимо сформулировать федеральные инициативы и обсудить их в регионах с привлечением экспертов и предпринимателей, после чего обратиться к региональным законодателям за поддержкой. Предложения, получившие одобрение большей половины региональных парламентов, будет легче реализовываться на федеральном уровне.
Важно, что формирование этого регионального «экспертного пула» должно пройти как раз в преддверии осенних выборных кампаний, когда в стране начнется новый политический сезон. По мнению Альфира Бакирова, в состав экспертной группы непременно должны войти юристы аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан, признанного лучшим в стране по итогам 2013 года. Стоить отметить, что институт защитника бизнеса в Башкортостане появился одним из первых в России и был зарегистрирован в июне 2012 года.
— Ярославскую область и Республику Башкортостан связывают дружеские и очень конструктивные отношения. Во время формирования института Уполномоченного на ярославской земле, а это было чуть больше года назад, мы довольно часто обращались за советом к своим более опытным коллегам. Это помогло нам избежать разногласий при прохождении областного закона, в том числе в вопросах, связанных с содержанием и финансированием структуры, — пояснил ярославский бизнес-омбудсмен. – За прошедший год мы сами уже наработали определенный опыт, имеем представление о том, что волнует ярославских предпринимателей, и, соответственно, продумываем не только сиюминутные меры помощи, но и в случаях, когда проблема имеет массовый характер, предлагаем для нее системные решения. Поэтому прошедшее совместное совещание с Рафаилем Гибадуллиным я расцениваю, как прекрасную возможность начать еще более тесный контакт между нашими регионами на горизонтальном уровне.
Одним из ключевых вопросов обсуждения в ходе встречи в Уфе стал вопрос о расширении полномочий региональных Уполномоченных и усилении их эффективности. Обе стороны согласились с тем, что федеральный закон об Уполномоченных необходимо дорабатывать, а функционал бизнес-омбудсменов и его возможности – расширять.
— Большую практическую значимость сейчас приобретает право Уполномоченного на внесение Губернатору области и органам государственной власти мотивированных предложений о принятии нормативных правовых актов, внесении изменений или признании их утратившими силу, — комментирует начальник отдела правового обеспечения аппарата Уполномоченного Наталия Мамаева. – В связи с этим в рамках расширения компетенции Уполномоченного необходимо дополнить ее правом обжалования региональных нормативных правовых актов. Также мы выступаем с предложением дополнить закон правом Уполномоченного вступить в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и обжаловать вступившие в законную силу судебные акты.
В ходе встречи Альфир Бакиров и Рафаиль Гибадуллин обсудили предложения ярославского Уполномоченного в законодательную инициативу, связанную с уголовным преследованием предпринимателей и проведением гласных оперативно-розыскных мероприятий. Юристы из Башкирии признали, что в их Республике такие факты тоже имеются, поэтому надо продолжать работу по подготовке окончательной редакции предложений. Они также поддержали идею Альфира Бакирова о проведении всероссийского совещания на эту тему. Собрать вместе все заинтересованные стороны можно в любом из регионов России. Самое главное, чтобы в нем приняли участие эксперты федерального уровня и депутаты Государственной Думы РФ, а принятые решения нашли логическое продолжение в виде федеральных инициатив.
Что же касается предложений ярославского защитника бизнеса по таксомоторным перевозкам, то башкирский Уполномоченный поддержал его инициативу, отметив, что внимание стоит уделить не только перевозкам с привлечением легкового такси, но и всем пассажирским автоперевозкам в целом. По результатам разговора собеседники согласились с тем, что необходимо доработать проект, который внесли на рассмотрение профильного комитета Госдумы РФ депутаты Вячеслав Лысаков и Евгений Москвичев. Поправки, разработанные при непосредственном участии представителей компаний-перевозчиков, помогут сформировать эффективный механизм правового регулирования отношений в сфере таксомоторных перевозок. Именно об этом будет говорить Альфир Бакиров в ходе своего выступления на II Международном Евразийском форуме «Такси» в Санкт-Петербурге 7 августа.
Главным итогом прошедшей 1 августа встречи с башкирским Уполномоченным Альфир Бакиров назвал единодушное мнение о необходимости сформировать региональный «экспертный пул», участники которого могли бы принять активное участие в разработке федеральных инициатив и обсуждении системных проблем предпринимателей в стране.
