14 февраля весьма непростая и резонансная тема стала предметом обсуждения на совещании в администрации городского поселения Ростов, организатором и участником которого стал ярославский бизнес-омбудсмен Альфир Бакиров. Разговор шел о строительстве магазина в историческом центре города, якобы на территории объекта археологического наследия федерального значения «Городские валы, построенные в 1629 – 1631 г. г.».
Участникам выездного заседания, в числе которых были член Совета Федерации РФ Анатолий Лисицын, глава Ростовского муниципального района Владимир Гончаров, заместитель директора регионального департамента культуры Станислав Пучков, а также представители администрации города и района, предстояло разобраться, были ли нарушены права предпринимателя, которому отказали в выдаче разрешения на строительство объекта на арендуемом им земельном участке.
Напомним, что в ходе приема предпринимателей, организованного 1 февраля ярославским Уполномоченным по защите прав предпринимателей совместно с членом Совета Федерации РФ Анатолем Лисицыным, в приемную обратился бизнесмен с жалобой на отказ администрации города Ростова в выдаче разрешения на строительство. Для того чтобы выслушать мнения и объективно разобраться в сложившейся ситуации, было решено собрать за одним столом все стороны. И здесь стоит немного подробнее остановиться на предыстории конфликта.
Начнем с того, что право аренды этого «спорного» земельного участка, на котором предполагалось построить магазин, предприниматель приобрел еще в 2001 году. Затем он, как положено, заключил договор и на протяжении всего этого времени исправно вносил арендную плату. Отметим, что никаких обременений и ограничений в договоре прописано не было. В октябре прошлого года на участке начались археологические исследования, на проведение которых были получены все соответствующие разрешения. В ходе проведения раскопок неожиданно «выяснилось», что земельный участок, арендуемый предпринимателем, находится якобы на территории объекта археологического наследия федерального значения «Городские валы, построенные в 1629 – 1631 г. г.». Несмотря на то, что это обстоятельство нигде и ничем документально подтверждено не было, бизнесмену все же было предписано приостановить проведение археологических раскопок.
По словам присутствовавшего на совещании 14 февраля заместителя директора департамента культуры Ярославской области Станислава Пучкова, в течение этого года планируется провести экспертизу, которая покажет, действительно ли арендуемый предпринимателем участок относится к объекту археологического наследия.
Если этот факт подтвердится, у бизнесмена появляется дополнительное и существенное обременение: поскольку строительство в охраняемой государством зоне имеет свои особенности, на земельном участке необходимо воссоздать строение, аналогичное тому, которое стояло здесь первоначально, то есть включить в проект, так называемый раздел «о регенерации». Как заявили представители департамента культуры области, обоснованием отказа бизнесмену в выдаче разрешения на строительство послужило как раз отсутствие в представленном им проекте раздела о регенерации. При этом они пояснили, что для его создания необходима историческая справка, в которой будет представлен анализ всех документов, относящихся к периоду начала 17 века с описанием соответствующего участка земли и возведенных на нем построек.
— На данный момент у чиновников нет ни одного документа, подтверждающего факт того, что арендуемый предпринимателем участок находится на территории земляных валов, есть лишь устные предположения, высказанные сотрудниками Министерства культуры России, — прокомментировал ответ Станислава Пучкова Альфир Бакиров. – Однако в настоящее время предприниматель не может продолжать раскопки на этом месте а, следовательно, не может начать строительство объекта, и вынужден простаивать. В мае у него истекает срок аренды, продлять которую ввиду появившихся обстоятельств руководство района не собирается. Мы, в свою очередь, намерены защитить его право на продление аренды, вплоть до сопровождения его дела в суде.
Несмотря на то, что ситуация непростая, по итогам совещания Уполномоченный решил принять это дело в производство.
— Считаю, что в данном случае коллизия возникла по вине чиновников, которые в 2001 году выдали разрешительные документы на аренду и строительство магазина, а сейчас вдруг, после протестов общественности решили провести экспертизу и отнести этот участок земли к памятнику археологии федерального значения, — пояснил свое решение Альфир Бакиров.
