С такой неутешительной фразы начал свое выступление перед бизнесменами ярославский Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альфир Бакиров.14 августа он вместе с представителями регионального Департамента инвестиционной политики побывал в Ростовском и Борисоглебском районах, продолжив серию встреч с предпринимателями муниципальных образований Ярославской области.
Говоря о группе риска, в которой находятся предприниматели, бизнес-омбудсмен пояснил, что имеет ввиду необоснованное привлечение их к уголовной ответственности и оперативно-розыскные мероприятия по отношению к бизнесу.
— Использование уголовных дел для разрешения бизнес-конфликтов и рейдерства, к большому сожалению, является повседневной практикой в нашей стране, — отметил Альфир Бакиров. – Об этом говорили практически все региональные Уполномоченные в ходе Всероссийского совещания, которое прошло в Ярославле 3 июля. Как отмечали выступающие, довольно часто правоохранители без предъявления распоряжения руководства, предписания, санкции прокурора или решения суда на проведение осмотра и изъятие документов могут прийти буквально к каждому предпринимателю. Как показывает практика, для этого будет достаточно только заявления со стороны конкурента. Такой случай уже был в моей деятельности. Предприниматель обратился ко мне за помощью в тот момент, когда в его организации проводились оперативно-розыскные мероприятия, так называемый осмотр места происшествия сотрудниками УВД. Как впоследствии выяснилось, проводился он неправомерно. Областная прокуратура, куда мы незамедлительно направили информацию о происшествии, подтвердила, что в данном случае сотрудники правоохранительных органов существенно нарушили уголовно-процессуальное законодательство. Сейчас в отношении должностных лиц органов внутренних дел, незаконно проводивших осмотр места происшествия и изъявших документы организации, проводится проверка.
Ярославский бизнес-омбудсмен напомнил предпринимателям о том, что при возникновении у них аналогичной ситуации, они могут позвонить в аппарат регионального Уполномоченного по телефону (4852)78-56-06 или оставить обращение на сайте www.ombudsmen-yar.ru. В случае необходимости бизнес-омбудсмен лично или его общественный помощник в данном муниципальном образовании могут выехать на место проверки и принять в ней участие в качестве представителя заявителя.
Как рассказал Альфир Бакиров, такие ситуации происходят не только в Ярославской области. Эти факты отмечают Уполномоченные из большинства регионов России.
— Поскольку эта проблема носит системный характер, подходить к ее решению надо тоже системно, — считает ярославский защитник бизнеса. – Поэтому участники встречи в Ярославле поддержали идею проведения всероссийского совещания на тему неправомерных действий сотрудников УВД при проведении оперативно-розыскных мероприятий и защиты прав предпринимателей в ходе уголовного преследования. Предполагается, что это совещание пройдет с участием экспертов федерального уровня, представителей Генеральной прокуратуры и Следственного комитета России, депутатов Госдумы.
Продолжая разговор о защите прав предпринимателей, Альфир Бакиров отметил, что всего в возглавляемую им структуру поступило 229 заявлений от более чем 500 субъектов предпринимательской деятельности: индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и общественных организаций предпринимателей практически из всех муниципальных образований области. Большая часть обращений – из Ярославля, Переславля и Рыбинска. Касаются они вопросов в сфере земельных и имущественных отношений, защиты конкуренции, вытеснения с рынка услуг. Однако в последнее время предпринимателей все больше волнуют предстоящие изменения налогового законодательства. К примеру, ростовских бизнесменов интересовал вопрос, какие последствия для бизнеса будет иметь введение налога на имущество.
— Планируется, что в нашем регионе этим налогом будут облагаться предприятия, площадь которых свыше пяти тысяч квадратных метров. Такое предложение сейчас обсуждается на уровне Правительства Ярославской области, — отметил Уполномоченный. — Мы внимательно отслеживаем этот вопрос и обязательно выскажем свою позицию при его обсуждении.
Еще одним наболевшим для предпринимателей вопросом стало возможное возвращение кассовых аппаратов в связи с введением налога с продаж. Отвечая на этот вопрос, Альфир Бакиров поддержал позицию Ярославского отделения «ОПОРЫ РОССИИ», которое считает введение этого налога ошибочным.
— Это может привести к уходу предпринимателей в тень и различного рода махинациям с кассовой техникой, — прокомментировал бизнес-омбудсмен. — Самое главное, что администрировать этот налог будет очень трудно. Представьте только, что придется взять на контроль десятки тысяч кассовых аппаратов. В качестве примера можно взять администрирование земельного налога. Цифры поступлений от выплаты этого налога ежегодно закладываются очень большие, а собираемость – всего около трети. Увеличение НДС, хотя и носило бы вынужденный характер, но его все-таки можно контролировать. В данном случае ситуация тоже будет не радужной. Во-первых, это приведет к увеличению затрат предпринимателей и бухгалтерской отчетности. А, во-вторых, как следствие, к увеличению нарушений со стороны предпринимателей. Я убежден, что эти меры предоставят контрольно-надзорным органам лишний повод прийти с проверкой и «наказать» предпринимателя.
Рассказывая предпринимателям о своей деятельности, бизнес-омбудсмен упомянул о проведенном аппаратом Уполномоченного в июне этого года социологическом исследовании условий для ведения бизнеса в Ярославской области. Альфир Бакиров сделал акцент на том, что степень доверия предпринимателей к органам власти сейчас не превышает 10-11%. Причем, больше всего предприниматели доверяют губернатору области (14%) и налоговым органам (25%).
— Мы надеемся, что такое исследование впредь станет ежегодным, так как благодаря изучению мнения предпринимателей нам удастся отследить тенденции развития бизнеса в регионе. А видя системные проблемы в разных сферах предпринимательства, мы сможем скорректировать региональные программы поддержки бизнеса, изменяя законодательство в пользу предпринимателей.
Говоря о защите прав предпринимателей, а, в частности, об административных барьерах, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям, Альфир Бакиров привел интересные данные. Так, согласно проведенному исследованию, две трети опрошенных владельцев бизнеса из Борисоглебского района (67%) признались, что не сталкиваются с административными барьерами, 25% — считают их уровень высоким. А, к примеру, в соседнем Ростовском районе – эта цифра в два раза выше. Там более 50% респондентов отметили административные барьеры как достаточно серьезное обременение для ведения бизнеса. Такие показатели в Борисоглебском муниципальном районе – свидетельство тесного взаимодействия местной власти с предпринимателями при принятии решений. Подобная забота может быть связана с немногочисленностью представителей малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании – чуть больше 200. Напомним, что бизнес-омбудсмен встречался с предпринимателями Борисоглебского района в январе этого года. С этого времени в аппарат Уполномоченного не поступило ни одного обращения из этого муниципального образования, в то время как за аналогичный период из Ростовского района было зарегистрировано пять заявлений.
