17 февраля заседание Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области, членом которого является региональный Уполномоченный по защите прав предпринимателей, было посвящено взаимодействию ведомства с бизнес-сообществом, последним изменениям законодательства в этой сфере, а также подведению итогов прошлого года работы.
Руководитель регионального Управления Роспотребнадзора Сергей Мелюк отметил, что за последние годы количество проверок представителей малого и среднего бизнеса в области снизилось. Если в 2013 году с целью контроля соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей было проведено 3025 проверок, то в 2014 году – 2739, что на 11% меньше. Планируется, что в текущем году такая тенденция сохранится и нагрузка на бизнес в части контроля и надзора со стороны Роспотребнадзора продолжит снижаться. Как рассказала заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Лариса Клюкина, для этого будет использоваться новая модель планирования, которая основана на повышении эффективности проверочных мероприятий.
Специалисты Роспотребнадзора отметили, что с января 2015 года существенно ужесточены санкции за нарушения в сфере санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Так предусмотрено увеличение штрафов по фактам нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах. Максимальный размер штрафа на должностных лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, увеличен до 10 тысяч рублей, а на юридическое лицо – до 50 тысяч рублей.
Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области Иван Петров поднял тему, которая в январе взволновала всех владельцев торговых предприятий и предприятий общественного питания. В частности, речь шла о поправках, внесенных федеральным законом N 532-ФЗ от 31 декабря 2014 года в федеральный закон от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ, согласно которым без согласования с прокуратурой и без уведомления за 24 часа возможна проверка предпринимателей – торговых предприятий и предприятий общественного питания, если информация в надзорные органы о нарушении качества продуктов поступили непосредственно от потребителей в связи с нарушением их прав.
Работники Роспотребнадзора пояснили, что изменения правил уведомления о предстоящей проверке касаются только организации внеплановой выездной проверки. При этом предыдущая редакция закона и ранее предусматривала право органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, проводить внеплановые выездные проверки без предварительного уведомления в случае, если основанием для проведения проверки явились факты нарушения прав потребителей. Требования к порядку уведомления о проведении плановой проверки, а также к согласованию проверок с прокуратурой остались прежними.
Сергей Мелюк напомнил, что в течение пяти первых лет работы предприятие освобождено от каких-либо проверок, а последующий плановый надзор идет в соответствии с планом проверок, утвержденным региональной прокуратурой. Руководитель областного Управления Роспотребнадзора также отметил, что специалисты его ведомства ежегодно накладывают около пяти тысяч штрафов на предпринимателей.
На заседании Общественного совета прозвучало несколько предложений, касающихся совместной работы консультативного органа с предпринимательским сообществом. К примеру, было решено привлечь больше представителей этой сферы в состав Совета и организовать систематические выездные встречи с владельцами бизнеса в муниципальных образованиях области. Предполагается, что во время таких выездов предпринимателям будут разъяснять нововведения в законодательстве, поскольку в некоторых районах отделения Роспотребнадзора представлены одним-двумя сотрудниками, которые попросту не успевают это делать.
Как считает помощник Уполномоченного, сейчас необходимо изменить формат взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов.
— Пришло время совместными усилиями решать проблемы, которые возникают у предпринимателей, а не играть с ними в «кошки-мышки», когда одни постоянно хотят догнать, проверить, выявить и наказать, а другим приходится прятаться, — прокомментировал свою позицию Иван Петров. – Одно из направлений – это сотрудничество. Причем оно должно быть обоюдным, как со стороны предпринимателя, так и со стороны контрольных органов. Известно, что за последнее время вступило в силу множество изменений законодательства в сфере бизнеса, и не всегда предприниматели успевают следить за всеми нововведениями. Хотелось бы, чтобы надзорные органы информировали о них предпринимателей до вступления в силу, а не тогда, когда пришло время проверять и штрафовать.
В ходе заседания члены Общественного совета обсудили проблему присутствия на полках ярославских магазинов продукции низкого качества, не имеющей соответствующих сертификатов. Также коснулись вопроса о необходимости регистрации предпринимателя в качестве продавца детского питания, о чем знают далеко не все владельцы бизнеса.
В целом прошедшее заседание показало, что вопросов, требующих освещения специалистами Роспотребнадзора, за последнее время накопилось достаточно для того, чтобы организовать полноценные образовательные курсы для предпринимателей. Предполагается, что такие бесплатные семинары будут проходить ежеквартально.
