17 мая, в первом чтении Государственная Дума приняла законопроект, предлагающий заменить штрафы для малого и среднего бизнеса на предупреждения, если нарушение допущено впервые. Цель законопроекта — обеспечить для субъектов малого и среднего предпринимательства административное наказание исключительно в виде предупреждения при первом выявленном правонарушении.
Законопроект был разработан по поручению Президента Владимира Путина от 26 января 2016 года. Депутаты предлагают при проведении проверок не штрафовать субъекты малого и среднего предпринимательства, если нарушение было допущено впервые. Контролирующим органам предлагается выписывать предупреждение с предписанием устранить эти нарушения в установленный срок. Соответствующие поправки предлагается внести в ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях («Общие правила назначения административного наказания»).
Предупреждение в качестве безальтернативной санкции предлагается применять при совокупности нескольких условий: совершения правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде и при отсутствии имущественного ущерба, а также при условии устранения нарушения и выполнения выданного предписания в полном объёме и в установленные сроки. В остальных случаях бизнесменам будет грозить административный штраф.
— О необходимости усиления профилактической работы контрольно-надзорными органами мы говорим на протяжении последних двух лет. Предприниматели просят вернуть схему существовавшую раньше схему, когда проверяющие структуры фиксировали нарушения на предприятии и устанавливали срок для их исполнения, а затем приходили вновь, чтобы проконтролировать выполнение предписаний, — говорит Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров. – При этом, безусловно, на предпринимателей ложится ответственность за своевременное и полное исправление выявленных нарушений. И уже если этого не происходит, то в таком случае можно применять административное наказание в виде штрафа.
Как заявил в ходе сегодняшнего пленарного заседания один из авторов инициативы, депутат Рафаэль Марданшин, законопроект «предусматривает учёт интересов субъектов малого и среднего предпринимательства без ущерба для целей контрольно-надзорной деятельности». Реализация законопроекта, подчеркнул он, направлена на то, чтобы предотвратить «несоотносимые с достигнутым уровнем социально-экономического развития РФ административные принуждения и сделать акцент на профилактике административных правонарушений, совершаемых субъектами малого и среднего бизнеса».
С текстом законопроекта № 1054599-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка назначения административного наказания в виде предупреждения) можно ознакомиться здесь.