Поводом для проведения совместного приема во втором по величине городе региона стал процесс расширения взаимодействия между институтом бизнес-омбудсмена и органами прокуратуры для более эффективной защиты прав предпринимателей. Необходимость этого в своих выступлениях не раз отмечал Генеральный прокурор России Юрий Чайка.
Бизнес под запретом
Именно так предприниматель, владелец многопрофильной водной компании Владимир Маслаков расценивает инициативу городской власти по установке дорожного знака, ограничивающего вес транспортных средств, движущихся по единственной дороге, ведущей к его порту для загрузки и разгрузки.
Знак, который появился после жалоб жителей двух близлежащих домов на шум от проезжающих поблизости грузовиков, не только ограничивает вес автомобилей, но и ставит под сомнение будущее всего предприятия Владимира Маслакова. Больше 15 лет он занимается гидротехническим строительством, грузовыми перевозками и погрузочно-разгрузочными работами на водном транспорте. Его компания владеет 20 судами различного типа, в работе с которыми задействовано свыше 200 человек. Поскольку в своем сегменте предприятие зарекомендовало себя как ответственный исполнитель и надежный партнер, объемы перевозимых грузов год от года растут, пропорционально увеличивается и поток автомобилей к причалу. Дорогу к нему несколько лет назад Владимир Константинович восстановил, потратив на это более миллиона рублей.
Сейчас из-за постоянных обращений жильцов, компания вынуждена регулярно оплачивать штрафы в размере от пяти до 200 тысяч рублей, а появление запрещающего знака стало еще одним шагом, препятствующим развитию бизнеса. Как пояснил Владимир Константинович, причал под Рыбинском существует еще с советских времен, а разрешение на строительство домов по соседству с его границами местные власти выдавали гораздо позже. Значит, и за последствия должны отвечать они.
— Понимая, что надо искать выход из сложившейся ситуации, еще год назад я занялся разработкой проекта планировки новой дороги в объезд жилых кварталов, которую готов построить сам, — рассказывает Владимир Маслаков. – Я вложил в это уже почти 200 тысяч рублей, сменив три проектные организации. Но теперь остро встал земельный вопрос: если дорога будет построена, не планируется ли в будущем здесь начать жилищное строительство? В таком случае я снова рискую стать раздражителем для людей.
Альфир Бакиров отметил, что решать этот вопрос нужно с привлечением представителей городской власти. Ведь предприятие готово помочь со строительством дороги, при этом ежегодно пополняя местный бюджет несколькими десятками миллионов рублей в виде налоговых отчислений.
— Об этой проблеме говорится уже больше года. С этого времени со стороны администрации Рыбинска не было предпринято никаких конкретных действий. Это удивительно, при условии, что предприниматель готов сам подключиться к этому процессу и заинтересован в скорейшем решении вопроса, — прокомментировал ситуацию Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альфир Бакиров.
Эту позицию поддержала и начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства региональной прокуратуры Анна Аршинова. Она предложила создать рабочую группу с участием всех заинтересованных сторон, чтобы найти компромиссное решение.
Пока проверяется законность установки дорожного знака, фуры компании Владимира Маслакова продолжают курсировать мимо жилых домов. Сам он надеется на внимание к его делу со стороны нового руководства города, которое оценит инвестиционный потенциал порта и начнет конструктивный диалог.
Работы выполнены, но не оплачены
С такой ситуацией столкнулось рыбинское предприятие ООО «Зеленстрой», которому за несколько месяцев этого года Управление городского хозяйства города задолжало почти 5,5 миллионов рублей за выполненные работы по благоустройству и озеленению. 4,5 из них, что составляет треть от годового бюджета организации, – просроченная задолженность.
В 2015 году Генпрокуратура РФ выявила более 25 млрд. рублей неплатежей по государственным и муниципальным контрактам.
По словам руководителя предприятия Дмитрия Тимохина, который обратился за помощью в прокуратуру и к Уполномоченному по защите прав предпринимателей, на нем лежит ответственность по выплате заработной платы работникам, уплате налогов и страховых отчислений. Сейчас денег на это нет, так как бюджет с организацией полностью не рассчитался.
— В администрации говорят о дефиците бюджета, периодически выплачивая нам по 300-500 тысяч рублей. Но этих денег хватает только на самые неотложные платежи, — поясняет Дмитрий Тимохин. – Единственный путь для нас – обращаться в суд. Но это очень долгий путь, который может занять от нескольких месяцев до года.
Сотрудники Рыбинской городской прокуратуры пообещали взять это дело на особый контроль, поскольку системные проверки своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам лежат в основе поручений главы государства органам прокуратуры.
Еще в прошлом году задолженность региона перед предприятиями и организациями составляла более 1 миллиарда рублей. Такие цифры были озвучены в ноябре 2015 года в рамках дискуссионной площадки «Бизнес и власть: откровенный разговор». Только Рыбинск, по словам исполняющего на тот момент обязанности главы города Леонида Можейко, задолжал бизнесу более 300 миллионов рублей.
В первом квартале 2016 года региональные структуры частично погасили свои обязательства перед предпринимателями, однако известно еще как минимум о 200 миллионах, которые до сих пор остаются невыплаченными.
«Замороженные» деньги
История с банком «БФГ-Кредит», вторым по количеству отделений в Рыбинске после «Сбербанка», началась еще 12 апреля, когда Центробанк ввел временную администрацию по управлению кредитной организацией сроком на шесть месяцев. Как пояснили в Центробанке, сделано это было для с определения его объективного финансового положения. Однако заложниками ситуации стали тысячи вкладчиков, среди которых оказались муниципальные и коммерческие предприятия, представители малого и среднего бизнеса. Для них эта проверка обернулась «замораживанием» счетов и невозможностью вернуть свои деньги.
К примеру, на счете организации, руководитель которой пришел на прием к Уполномоченному, лежит 1,5 миллиона рублей. Вернуть их не удается до сих пор. Если вклады физлиц застрахованы, и они могут рассчитывать на возмещение суммы в размере не более одного миллиона четырехсот тысяч рублей, то на выплаты возмещения по счетам, открытым для предпринимательской деятельности, установлен временный мораторий.
— По этой теме в аппарат Уполномоченного обратились больше 40 предпринимателей и физических лиц. Мы в свою очередь написали письмо федеральному Уполномоченному Борису Титову с просьбой выйти в защиту прав предпринимателей и предложить Центробанку разблокировать движение счетов юридических лиц, выплатив задолженность, — прокомментировал ситуацию Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альфир Бакиров.
По итогам проведенного 17 июня приема, было решено вынести озвученные предпринимателями вопросы на расширенное заседание Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе Рыбинска, запланированное на июль. По мнению сотрудников прокуратуры и регионального защитника бизнеса, личное вмешательство и позиция главы города должны сыграть ключевую роль в разрешении этих вопросов.
— Практика организации выездных приемов с представителями контрольно-надзорных органов зарекомендовала себя в качестве одного из наиболее действенных инструментов выявления проблем бизнеса на местах, — пояснил Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альфир Бакиров. – Роль прокуратуры в данной ситуации заключается в том, чтобы максимально ускорить процесс рассмотрения обращений предпринимателей и пресечь факты нарушения закона.
