Контрактная система
Если контракт по №44-ФЗ был заключен до повышения НДС, то его цену можно изменить.
Согласно Закону о контрактной системе при заключении контракта в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ указывается, что цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. В этой связи повышение ставки НДС не является основанием для изменения цены контракта.
Вместе с тем, Закон о контрактной системе гласит, что существенные условия контракта могут быть изменены в случае, если цена заключенного контракта составляет либо превышает размер цены, установленный постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. N 1186, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.
Таким образом, цена контракта может быть изменена в установленном законодательством о контрактной системе порядке, в том числе, при изменении ставки НДС.
Документы: Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247 «По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость»
1 октября 2018 года заключены соглашения о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки с операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок, подтвердивших соответствие единым требованиям и дополнительным требованиям в установленном порядке.
Соглашения заключены со следующими операторами электронных площадок — АО «АГЗРТ», АО «ЕЭТП», АО «РАД», АО «ТЭК — Торг», АО «ЭТС», ЗАО «Сбербанк — АСТ», ООО «РТС — тендер», ООО ЭТП ГПБ.
Документы: (Информационное письмо Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).
Обработка персональных данных
Минкомсвязью подготовлено два законопроекта об административной ответственности за нарушение требований, предъявляемых к обработке персональных данных.
По первому законопроекту компании должны будут обезличивать персональные данные в соответствии с требованиями и методами Роскомнадзора. Сейчас такие требования и методы установлены только для государственных и муниципальных органов.
Кроме того, планируется расширить примерный перечень мер, которые компания обязана принять для выполнения требований законодательства о персональных данных. Речь идет об издании правил работы с обезличенными сведениями.
Вторым проектом вводится ответственность. Если не обезличить персональные данные или не соблюсти требования и методы по обезличиванию, будет назначено предупреждение или штраф:
- для должностных лиц — в размере от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
- для компаний — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.
Земельные правоотношения
В Земельный кодекс внесены изменения, касающиеся установления публичного сервитута на земельном участке в отдельных целях.
С 1 сентября 2018 года вступила в силу новая глава V.7 ЗК РФ. В соответствии с ней органы власти вправе разрешить организации ЖКХ, связи или иному лицу использовать ваш участок на условиях публичного сервитута для отдельных целей (далее — ПС), чтобы разместить:
- объекты связи, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения;
- стройматериалы, временные и вспомогательные сооружения, технику для строительства и ремонта дорог.
По новым правилам ПС могут установить практически на любом земельном участке, однако есть исключения. Полный перечень оснований («отдельных целей») вы найдете в ст. 39.37 ЗК РФ. Полный перечень оснований для отказа в установлении ПС приведен в ст. 39.44 ЗК РФ.
Еще один нюанс — за пользование участком на условиях ПС должны заплатить.
Документ: Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ (вступил в силу 1 сентября 2018 года)
Градостроительная деятельность
Стало понятнее, что не является самовольной постройкой.
Ею не считается строение, которое возвели или создали с нарушением установленных законом ограничений использования участка, если собственник не знал и не мог знать о них.
Введен новый способ легализации самостроя. Условно его можно назвать приведением самостроя в порядок, т.е. в состояние, когда постройка отвечает всем требованиям. Решение о приведении постройки в порядок принимает суд. В отдельных случаях это делает орган местного самоуправления поселения, городского округа, муниципального района.
Если воспользоваться новым механизмом, то можно приобрести право собственности. Сделать это могут те, у кого земельный участок находится:
- в собственности;
- пожизненном наследуемом владении;
- постоянном (бессрочном) пользовании.
В этот список можно добавить и тех, кто получил землю для строительства во временное владение и пользование от государства.
Документ: Федеральный закон от 03.08.2018 N 339-ФЗ (вступил в силу 4 августа 2018 года).
Государственная регистрация
С 1 октября изменился порядок государственной регистрации юрлиц и ИП.
С 1 октября 2018 года при повторной подаче документов на госрегистрацию из-за неполного комплекта документов или ошибок в оформлении госпошлину платить не придется. В таких случаях заявитель в течение 3 месяцев со дня принятия ФНС России решения об отказе в государственной регистрации, если такое решение не отменено, вправе дополнительно однократно представить необходимые для государственной регистрации документы без повторной уплаты государственной пошлины.
Также изменения коснулись информирования о предстоящей регистрации. Ранее, чтобы отслеживать, представлены ли в налоговый орган документы для регистрации в отношении какого-либо юридического лица или предпринимателя, необходимо было каждый раз обращаться к сайту ФНС России и вводить реквизиты. С 1 октября 2018 года с помощью сайта должна появиться возможность оформлять подписку и получать такую информацию в виде сообщений на электронную почту. Новая возможность позволит заинтересованным лицам своевременно направить в налоговый орган возражения относительно предстоящего внесения данных в Единый государственный реестр юридических лиц.
Трудовые отношения
Роструд будет собирать отчеты о работниках предпенсионного возраста.
Начиная с данных на 1 октября 2018 года, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Роструд должны направляться сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами.
Кроме того, начиная с данных на 1 сентября 2018 года ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Роструд должны направляться сведения о реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста.
Документы: Письмо Роструда от 25.07.2018 N 858-ПР
Вводится уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.
Так, необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам теперь наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.
Уточняется, что под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Документы: Федеральный закон от 03.10.2018 N 352-ФЗ
1 января заканчивается переходный период к новому порядку специальной оценки рабочих мест. За рабочие места без спецоценки организациям, директорам и ИП будут грозить штрафы.
За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение – предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. рублей.
Документ: Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О специальной оценке условий труда»
Контрольно-надзорные мероприятия
Россельхознадзором вводятся формы проверочных листов, используемых при проведении проверок в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Утверждены формы 7 проверочных листов.
Документы: Приказ Россельхознадзора от 07.06.2018 N 572
26 новых проверочных листов (списков контрольных вопросов) будут использоваться должностными лицами Роструда при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы представлены в виде таблицы, включающей в себя вопрос, отражающий содержание проверяемого обязательного требования, указание на нормативный акт и его конкретную структурную единицу, в котором содержится проверяемое требование, и графу для ответа на вопрос. Предмет плановой проверки, проводимой с использованием проверочных листов, ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.
Документы: Приказ Роструда от 11.04.2018 N 201
С 1 декабря начнут действовать правила организации и проведения контрольных закупок при госконтроле в рамках Закона о защите прав юрлиц и ИП.
С новой формой проверок столкнутся компании, которые занимаются розничной торговлей, оказанием услуг потребителям и выполнением для них работ.
Проводить закупки смогут сотрудники Роспотребнадзора и других органов санэпиднадзора, Росалкогольрегулирования и региональных органов контроля за алкогольным рынком.
В дальнейшем сфер контроля (надзора), в рамках которых допускаются контрольные закупки, может стать больше.
Можно предположить, что контрольные закупки не станут массовым явлением даже для розницы. Полагаем, закупку смогут провести, например, для проверки фактов:
- обмеривания, обвешивания или обсчета потребителей;
- навязывания дополнительных услуг;
- несоблюдения ограничений на продажу табачной и алкогольной продукции.
Закупки разрешены только в тех случаях, когда иначе оценить соблюдение требований нельзя.
Документы: Постановление Правительства РФ от 21.11.2018 N 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)»
Охрана окружающей среды
Истекает срок, в течение которого для ряда абонентов должны быть установлены нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы.
Речь идет о юридических лицах, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.
Документы: Федеральный закон от 29.12.2015 N 404-ФЗ
Банки. Блокировка счетов
Появились новые основания для блокировки банковских операций.
Теперь банки обязаны еще строже следить за переводами: 28 сентября ЦБ РФ опубликовал новые признаки сомнительных операций. Заблокированным может оказаться не только перевод, но также система «клиент-банк» и корпоративные карты. Под подозрением могут оказаться операции по счету, которые потенциально совершаются без вашего ведома. Признаки операций разместил на своем сайте Центробанк:
- получатель средств или устройство для проведения платежа внесены в базу данных ЦБ РФ, где фиксируются попытки хищений;
- операция необычная. Об этом свидетельствуют, например, время, сумма, периодичность, место осуществления перевода.
Как выявлять такие операции, каждый банк решает сам. В случае подозрительной операции банк приостановит исполнение платежки, а также заблокирует «клиент-банк» и корпоративную карту, если перевод был через них. Затем банк свяжется с вами, чтобы получить информацию по операции и уточнить, согласны ли вы на нее. Если вы согласитесь с операцией, банк продолжит ее исполнять, разблокирует «клиент-банк» или карту. Так же он поступит, если вы промолчите и пройдет два рабочих дня со дня приостановки перевода.
Документы: Федеральный закон от 27.06.2018 N 167-ФЗ;
Приказ Банка России от 27.09.2018 N ОД-2525
Поддержка МСП
Приватизировать арендуемую недвижимость сможет больше представителей МСП.
С 3 июля большинство субъектов МСП получили право преимущественного выкупа по рыночной стоимости еще и арендуемой федеральной недвижимости. Ранее на таких условиях можно было выкупить только региональное или муниципальное имущество. Правило, по которому воспользоваться преимущественным правом можно было только до июля 2018 года, отменено.
Торговая деятельность
Торговым сетям и поставщикам продуктов: два условия, которых не должно быть в договорах.
Новый закон ограничивает возможности сетей перекладывать на поставщиков потери из-за вовремя непроданных товаров.
Во-первых, нельзя договариваться о возмещении стоимости, возврате или замене качественных продтоваров, срок годности которых составляет не более 30 дней. Подобные условия допустимы для товаров с большим сроком годности, но только в том случае, если эти условия не были навязаны поставщику.
Обратите внимание: описанные требования распространили на все торговые сети независимо от объема выручки.
Во-вторых, нельзя включать в договор условие о возмещении расходов на утилизацию или уничтожение непроданных товаров.
Запрещенных условий не должно быть в договорах, заключаемых с 9 декабря. Договоры, которые действуют сейчас или будут заключены до этой даты, нужно привести в соответствие новым правилам не позже 6 июня 2019 года.
Документ: Федеральный закон от 28.11.2018 N 446-ФЗ (вступает в силу 9 декабря 2018 года).
Обзор изменений законодательства в IV квартале 2018 года подготовлен
с использованием СПС «Консультант Плюс»