О риск-ориентированном подходе к контрольно-надзорной деятельности и правоприменительных практиках говорили в ярославском Управлении Россельхознадзора 27 июля. Чиновники рассказали представителям бизнеса, общественности и власти о деятельности Управления в сферах ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора, а также ответили на вопросы присутствующих.
По информации ведомства, в 1-ом полугодии 2017 года в сфере ветеринарного надзора число плановых и внеплановых проверок бизнеса снизилось почти наполовину. Стали дисциплинированней и сами предприниматели: если в 2016 году хозяйствующими субъектами по итогам предписаний было устранено 44% нарушений, то за 6 месяцев 2017-го этот показатель вырос до 73%.
Проверки проводятся адресно, т.е., в первую очередь, на предприятиях высокого риска и тех, которые уже попадали в поле зрения Россельхознадзора ранее. Однако в случае нарушений, по словам заместителя руководителя Управления Фидуса Зайдуллина, к бизнесу применяются незамедлительные и жесткие меры реагирования, хотя от представителя одного из СПК Ярославского муниципального района прозвучала просьба о более лояльном отношении к незначительным недочетам – уж очень весомые штрафы.
Также сотрудники ведомства рассказали присутствующим еще об одном нововведении, которое ожидает сельхозтоваропроизводителей с 1 января 2018 года. С этой даты оформление ветеринарных сопроводительных документов будет производиться только в электронной форме – в единой автоматизированной системе «Меркурий». Пока у предпринимателей есть выбор – проводить сертификацию поднадзорных грузов в электронном виде или в привычном, на бумажных носителях. Стоит отметить, что с октября 2016 года и по настоящее время Управлением через «Меркурий» было рассмотрено всего 142 заявки – это 4% хозяйствующих субъектов, работающих в этой сфере. Остальные предпочитают оформлять документы «как раньше».
«Мы часто слышим жалобы от представителей бизнеса на длительный срок оформления ветеринарной документации. Полный переход на электронную сертификацию позволит делать это быстро, без очередей. Кроме того, с помощью «Меркурия» мы создадим единую централизованную базу данных, снизим трудовые и материальные затраты, а также получим возможность отслеживать грузы по территории России даже в случае их дальнейшего дробления», — прокомментировал руководитель регионального Управления Россельхознадзора Александр Лептюхов.
Несмотря на очевидные преимущества, внедрение нового алгоритма работы вызвало вопросы со стороны представителей аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области. «Для регистрации и работы в системе требуется доступ хозяйствующих субъектов в интернет. И возникает ситуация, которую мы уже проходили при внедрении онлайн-касс: что делать предпринимателям из отдаленных населенных пунктов, где в силу технических причин об интернете только слышали? В случае с онлайн-кассами на региональном уровне был утвержден перечень таких местностей, и сейчас эти предприниматели работают с ККТ в автономном режиме, не передавая фискальные данные оператору. А какие требования будут в аналогичной ситуации к потенциальным пользователям «Меркурия», нам пока понятно не до конца», — подчеркнул ярославский бизнес-омбудсмен Альфир Бакиров.
В свою очередь, представители Россельхознадзора заверили присутствующих: с целью предотвращения возможных проблем главам муниципальных образований области направлены информационные письма, будут проводиться встречи с предпринимателями, спорные вопросы вынесут на обсуждение. В любом случае, сельхозтоваропроизводителям нужно быть готовыми к предстоящим изменениям.
