Сотрудники аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области приняли участие в обсуждении правоприменительной практики регионального Управления Роспотребнадзора под руководством Председателя Правительства области Дмитрия Степаненко. Мероприятие прошло 13 июля и собрало представителей бизнеса, власти, контрольно-надзорных структур и общественности.
«В апреле 2017-го мы обсуждали правоприменительные практики Управления Росприроднадзора по Ярославской области под председательством Министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова. Сегодня в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности мы рассмотрим практику регионального Управления Роспотребнадзора. Хочу напомнить, что с 2018 года все проверки должны проводиться исключительно исходя из категорий рисков – эпоха тотальных проверок бизнеса в прошлом», — открыл заседание Председатель Правительства Ярославской области Дмитрий Степаненко.
Необходимость риск-ориентированного подхода в своем выступлении отметил и заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ Борис Кузькин. По его словам, с 2016 года количество плановых проверок, проводимых Роспотребнадзором на всей территории России, снизилось в 11 раз. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с законодательством. Востребованным направлением работы для Роспотребнадзора сегодня является защита прав потребителей.
Важность и актуальность реформы контрольно-надзорной деятельности подтверждают и цифры, озвученные в ходе совещания. По представленной информации, на сегодняшний день существует более 40 контролирующих ведомств, которые предъявляют к своим «подшефным» более 2 млн обязательных требований. При этом на практике реальная угроза выявлена только по результатам 15% проверок бизнеса контрольно-надзорными органами, а издержки предпринимательского сообщества в результате неумеренной надзорной деятельности составляют 5% от ВВП России. Предполагается, что в результате реформы к 2018 году нагрузка на бизнес снизится на 800 млрд рублей, а к 2024 году – на 2 трлн рублей или на 50% от сегодняшних показателей.
Как сообщил руководитель регионального Управления Роспотребнадзора Александр Звягин, в Ярославской области за период с 2015 по 2017 гг. количество плановых проверок, проводимых Управлением, снизилось в 1,6 раз. Лидерами по числу проверок, запланированных в текущем году, стали сферы образования (60%), коммунальных, социальных и персональных услуг (13%) и здравоохранения (11%). Плановых проверок среди объектов низкого уровня риска не предполагается.
Присутствующие на встрече представители бизнеса и муниципальных образований в режиме ВКС смогли задать руководству Роспотребнадзора интересующие их вопросы. Они касались обжалования предписаний, проверок детских оздоровительных лагерей, контроля заведений и магазинов, торгующих алкогольной продукцией и контрафактом.
«За 4 года работы в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области официальных обращений с жалобами на действия Роспотребнадзора поступило незначительное количество. Стоит отметить, что каждое обращение затрагивает интересы предпринимателей в части привлечения их к административной ответственности после проведенной проверки. В соответствии с законодательством Уполномоченный правом вмешательства в административное производство не наделен. В ходе заседания мы поинтересовались у представителей регионального Роспотребнадзора: как часто бизнес-сообщество обращается в суд за обжалованием действий Управления? Оказалось, что по итогам 2016 года в суде был обжалован всего 1% решений об административной ответственности, остальные 99% признаны правомочными», — комментирует советник ярославского бизнес-омбудсмена Иван Петров.
Планируется, что обсуждения правоприменительных практик контрольно-надзорных органов в Ярославской области будут проводиться на регулярной основе.
