В субботу, 26 марта, несмотря на выходной день, все сотрудники ведомства готовы были ответить на вопросы предпринимателей и проконсультировать на темы, связанные с внедрением риск-ориентированного подхода к проверкам, снижением административных барьеров для бизнеса, качеством и безопасностью пищевой продукции. Обсуждению этих вопросов был посвящен круглый стол, в котором принял участие и помощник регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Напомним, что модель риск-ориентированного подхода к планированию надзорной деятельности позволила территориальным органам Роспотребнадзора выделить приоритетные группы объектов контроля, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека, снизив при этом административную нагрузку на добросовестных предпринимателей, соблюдающих требования санитарного законодательства. Теперь согласно п.3 ст. 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в орган контроля заявление об исключении проверки в его отношении из ежегодного плана проверок, если полагает, что проверка включена в план в нарушение закона. С начала 2016 года уже пять субъектов предпринимательской деятельности воспользовались таким правом. Они были исключены из плана проверок после предоставления необходимых документов.
Однако, количество проверок, проведенных ведомством в 2015 году, оказалось выше показателей 2014 года. Так, если за 2014 год по Ярославской области было проведено 2739 проверок, из них 1655 – в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, то цифры прошлого года почти на пять сотен больше – 3218 проверок, из которых 2484 коснулись юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По словам помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей Ивана Петрова, сами предприниматели отмечают, что административное давление на них не снижается, вопреки прямым указаниям президента страны.
— Рентабельность отдельных видов бизнеса не превышает нескольких процентов. Поэтому любая сумма штрафа для предпринимателей становится значительной. Очень часто, выезжая в районы, нам приходится слышать от представителей бизнеса о несоразмерности выписанных штрафов выявленным нарушениям. Безусловно, предприниматели обязаны соблюдать все требования по качеству и безопасности своей продукции, но в то же время при определении суммы штрафа стоит учитывать обороты компании, чтобы проверка не повлекла за собой закрытие предприятия или его переход в полулегальную сферу, — рассказал Иван Петров. – В связи с этим, хотелось бы отметить большую роль профилактической работы, проводимой Роспотребнадзором. Существующий проект «Школа Роспотребнадзора», в рамках которого специалисты Управления консультируют предпринимателей по интересующим их вопросам, был бы очень актуален в муниципальных районах, где нет представителей ведомства. Вопросы у предпринимателей есть и, к сожалению, они не всегда могут получить компетентный ответ, находясь внутри района.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Борис Малицкий пояснил, что предприниматели могут обратиться в его ведомство по телефону либо через официальный сайт. Цель проводимого Дня открытых дверей – привлечь внимание бизнеса к открытости Роспотребнадзора и готовности оказать максимальную консультативную помощь.
— Есть предприниматели, которые, несмотря на отмену обязательного получения согласований, обращаются в наше Управление за консультацией, чтобы знать все предъявляемые к их виду деятельности требования и в будущем избежать риска наложения штрафа, — рассказал Борис Малицкий.
Об этом свидетельствует и статистика: в 2015 году Управлением Роспотребнадзора было зарегистрировано 326 уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, в то время как в 2009 – всего 15. Как пояснила начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Ирина Катышева, в целом за последние пять лет процедура начала ведения предпринимательской деятельности серьезно упростилась. Сократилось количество лицензируемых в ярославском Управлении Роспотребнадзора видов деятельности, была отменена выдача санитарно-эпидемиологических заключений на все виды продукции. При этом организации, подтвердившие соответствие своей продукции требованиям стандартов и прошедшие обязательную сертификацию, имеют гораздо больше шансов на вхождение в сетевые магазины и успешное прохождение проверки Управлением Роспотребнадзора. По своей инициативе компании могут получить еще и добровольный сертификат соответствия в дополнение к обязательному. Как правило, производители, обладающие таким сертификатом качества продукции, вызывают больше доверия со стороны покупателей.
По словам помощника Уполномоченного, в аппарате защитника бизнеса есть обращения от предпринимателей с жалобами на действия сотрудников Роспотребнадзора. Чтобы рассматривать их более оперативно, между институтом защиты бизнеса и ведомством в ближайшее время будет подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.
