Рассмотрено 08.02.2023.
Замечания:
Уполномоченный направил возражения относительно увеличения штрафных санкций за не проведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, поскольку размеры штрафных санкций существенно завышены и не обоснованы.
Согласно пункту 3.3 сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в качестве обоснования предлагаемого изменения правого регулирования приводится проблема отсутствия эффективности применения действующего законодательства, а именно действующие штрафы не предотвращают нарушения со стороны ответственных лиц, что влечет увеличение площади, засоренной борщевиком Сосновского на территории Ярославской области.
Однако в отчете отсутствуют статистические данные о деятельности контрольных (надзорных) органов, направленной на предупреждение/выявление нарушений, о чем могут свидетельствовать выданные предписания в рамках муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства муниципальных образований. Данный подход позволяет нарушителю в установленный срок устранить нарушение без привлечения к административной ответственности. Из отчета не усматривается сведений о том, что муниципальными образованиями ведется какая-либо профилактическая/предупредительная работа, которая не приводит к желаемому результату.
При такой системе контроля предлагаемый размер штрафных санкций в нынешних экономических условиях недопустим.
Более того, возлагая обязанность по устранению фактически экологической катастрофы, связанной с распространением борщевика Сосновского, на собственников земельных участков, необходимо решать вопрос о мерах государственной поддержки, компенсации затрат, произведенных в целях борьбы с борщевиком.